中国共产党宜昌市第五次代表大会已经胜利闭幕。大会完成各项议程后，市委书记郭有明发表了讲话，他说，中国共产党宜昌市第五次代表大会，是在全市上下决战“十二五”、实现新跨越的关键时期召开的一次非常重要的会议。我们作为基层党组织成员和基层法律工作者深受鼓舞。围绕着实现现代化特大城市战略目标，提出一些自己的想法
一、坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，深入推进富民强市战略，建设幸福宜昌。
（一）着力保障和改善民生。
不断拓宽城乡居民收入渠道，千方百计增加群众收入，努力实现贫困人口显著减少，低收入者收入明显增加，中等收入群体持续扩大。实施更加积极的就业和创业政策，推进全民创业，扩大就业总量，提高就业质量。不断完善社会保障体系，基本实现社会保障全覆盖。高度关注城镇化进程中出现的各种新情况新问题，切实让空巢老人老有所养、留守儿童健康成长、新生代农民工安居乐业。积极应对人口老龄化带来的新情况、新问题，大力发展养老事业和养老产业，探索多元化养老服务模式。加强保障性住房建设，提高住房保障水平，促进房地产业健康发展，保障不同收入阶层人民群众住房需求。关心困难群众生产生活，切实让那些迫切需要帮助的群众得到帮助、感到温暖。
（二）全面提升公共服务水平。
准确把握新形势下人民群众多样化、多层次需求，紧紧围绕住房、就业、教育、医疗、分配、物价等重大民生领域，优化财政支出结构，保障民生支出需求，建立健全覆盖城乡的基本公共服务体系。坚持教育优先发展，进一步深化教育改革、推动教育创新、提升教育质量、确保教育公平，统筹发展学前教育、义务教育、高中教育、高等教育和职业教育、继续教育、特殊教育，全面推进教育现代化，在全省率先建成现代化教育强市。坚持公共医疗卫生公益性质，深化医药卫生体制改革，科学布局医疗卫生资源，完善基层医疗服务体系和公共卫生服务体系，建设区域性医疗卫生中心，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。积极发展体育事业，广泛开展群众性体育活动，不断增强群众体质。扎实做好人口和计划生育工作，保障妇女儿童合法权益，发展残疾人事业，促进人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展。
（三）着力推进文化大发展大繁荣。
坚持社会主义先进文化前进方向，以社会主义核心价值体系引领社会思潮，大力弘扬开放包容、务实创新、文明诚信的宜昌精神，不断提升人民群众思想道德素质。大力发展文化事业和文化产业，努力创作一批思想深刻、艺术精湛的文化精品，办好一批品质一流、影响广泛的文化活动，培育一批实力雄厚、竞争力强的市场主体，建设一批特色鲜明、功能先进的文化设施，集聚一批德艺双馨、富有成果的领军人才，不断提升文化软实力，把宜昌建成文化强市和全省文化高地。深化文化体制改革，充分发挥市场在文化资源配置中的重要作用，吸引和集聚更多的资源投向文化发展，不断解放和发展文化生产力。大力发展新闻出版、广播影视、文娱演艺、动漫游戏等文化产业，培育文化产业集团。推动文化繁荣与城市建设、产业发展等融合互动，加快文化创意产业园、文化产权交易所、文化活动中心等建设步伐。大力整合科技、体育、文化等社会公益资源，提升综合利用效益，为人民群众提供更加优质优惠的服务。
（四）深入推进社会管理创新。
紧紧抓住全国社会管理创新综合试点机遇，进一步加强基层基础，强化统筹协调，推进资源整合，深化完善社会管理服务体制机制。有序推进“一本三化”新体系向县城、重点镇拓展，实现城乡区域全覆盖、服务领域全覆盖，不断提高社会管理科学化水平。加强和改进新形势下的群众工作，建立健全重大决策风险评估机制、群众诉求表达机制和社会矛盾联动化解机制，实现干部下基层常态化、制度化。加强社会管理综合治理，加大各类刑事犯罪打击力度，高度重视食品药品安全，切实抓好安全生产，确保社会和谐稳定。
（五）加强民主法制建设。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，充分发挥社会主义政治制度的优越性。
坚持和完善人民代表大会制度，支持和保证各级人大及其常委会依法履行职责。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，更好地发挥人民政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。充分发挥民主党派、工商联和无党派人士作用，扎实做好民族、宗教、外事侨务和对台工作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。加强和改善对工青妇等人民团体及各类群众团体的领导，支持其按照法律和章程开展工作，参与社会管理和公共服务。不断健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法管理经济文化和社会事务。进一步发展基层民主，健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制。深入推进依法治市，深化普法教育，支持审判机关和检察机关依法独立公正行使职权，推进公正、廉洁、文明、规范执法，维护社会公平正义。坚持党管武装，深入推进国防动员、人民防空、民兵预备役和双拥共建，不断巩固新型军政军民关系。
二、加强和改进党的建设，构建推动发展新跨越的坚强保障
以党的执政能力建设和先进性建设为主线，全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断提高推动发展新跨越的能力和水平。
（一）构筑争创一流的精神高地。
坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，进一步坚定理想信念，始终保持为党和人民干事创业的不懈追求和高昂激情。加强学习型党组织建设，积极引导广大党员干部深刻把握马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观精神实质，深入学习工业化、城镇化、信息化等各方面知识，学以立德，学以增智，学以创业，不断提高思想理论水平和实际工作能力。始终保持奋发有为、争创一流的精神状态，拓展更宽阔的视野，培育更开放的思维，敢于和善于用国际一流标准推动城市建设、谋划重大项目、促进产业发展。最大限度地激发广大干部群众的积极性、主动性和创造性，昂扬精气神、力戒庸懒散、务求优勤廉，只为成功找方法、不为失败找理由，全力以赴推进科学发展跨越式发展。
（二）建设干事创业的干部队伍。
坚持德才兼备、以德为先的用人标准，以品行为贵，以责任为重，以务实为要，以民意为上，以廉洁为本，不断提升选人用人科学化、民主化、制度化水平，增强干部队伍战斗力和凝聚力。深入推进干部人事制度改革，进一步健全民主、公开、竞争、择优的选人用人机制，注重竞争性选拔干部、从基层一线选拔干部，不断提高选人用人公信度和人民群众满意度。开展大规模干部教育培训，着力提升各级干部总揽全局、科学谋划的能力，依法行政、民主办事的能力，敢做善成、开拓创新的能力，化解矛盾、驾驭复杂局面的能力，培养造就大批复合型干部。加强年轻干部、女干部、少数民族干部、党外干部培养锻炼，不断优化干部队伍结构。进一步建立健全干部综合考核评价体系，强化干部管理和监督。加强领导班子建设，选好配强党政“一把手”，优化班子结构，增强整体合力。从政治上、思想上、生活上、精神上更好地关心老干部，充分发挥老干部的重要作用。
（三）打造坚强有力的战斗堡垒。
坚持围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能，深入推进“五个基本、七个体系”建设,把基层党组织建成推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。深入推进创先争优，建立健全长效机制，推动基层党组织履职尽责创先进，引导广大党员立足本职争优秀。加强党员群众服务中心建设，发展壮大村级集体经济，搭建基层党组织和党员联系服务群众工作平台，不断强化基层党组织整体功能。推动城乡基层党组织结对共建，建立健全以城带乡、资源共享、协调发展的城乡统筹基层党建格局。
（四）密切党和群众的血肉联系。
始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，正确把握广大群众根本利益、现阶段群众共同利益、不同群众特殊利益的关系，兼顾好各方面群众关切，扎扎实实地办好顺民意、解民忧、惠民生的各项工作。始终坚持实事求是的思想路线，想问题、作决策、办事情，一切从实际出发，以实干促进发展、以实干成就事业、以实干凝聚人心、以实干统一思想、以实干树立形象。始终牢记“两个务必”，大力弘扬艰苦奋斗的优良作风，牢固树立过紧日子的思想，勤俭办一切事业，切实把有限的财力和资源用在发展经济、改善民生上，以优良作风带领广大党员群众迎难而上、锐意改革、开拓进取。
（五）树立为民清廉的良好形象。
坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面落实党风廉政建设责任制，深入推进惩治和预防腐败体系建设，用制度管人管权管事，建立健全廉政风险防控体系，推动权力公开透明运行，从源头上预防和治理腐败。加强对人民群众反映强烈的突出问题的专项治理，加大查办违纪违法案件力度，始终保持惩治腐败高压态势。严格执行《廉政准则》，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，把从严治党的各项要求落实到党员干部日常管理之中，引导党员干部带头讲党性、重品行、作表率，切实做到政治上坚定、精神上富有、工作上勤奋、作风上清廉，永葆共产党员的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。
