2019年3月7日，中国人民政治协商会议宜昌市委员会组织各行业协会、专业、异地商会代表和市委政法委、市法学会、市住建委等有关单位代表召开“优化营商环境，助力民营经济高质量发展”行业商、协会，异地商会会长座谈会，了解我市贯彻习近平总书记民营企业座谈会重要讲话精神，围绕中央、省、市有关支持民营经济发展政策落实情况、民营企业发展面临的困难和问题、深化放管服改革中企业、行业等办事存在的热点、难点、堵点、痛点，以及我市营商环境存在的问题。 

会议由市政协副主席、工商联主席张发卫主持，市政协主席宋文豹、秘书长郑龙等领导出席会议。宋文豹主席就积极推动落实中央和湖北省有关大力发展民营经济文件精神和宜昌市委、政府《关于更大力度促进民营经济高质量发展的若干意见》（宜发【2019】2号文件）发表重要讲话。

市建筑业协会等行业协会、温州商会等异地商会、钢材商会等专业商会等22家行业商、协会，异地商会会长出席会议，市律师协会副会长、新的社会阶层联谊会会长、湖北诚昌律师事务所主任陈喻伟应邀出席会议并提出建议（发言稿附后）。

附（发言稿）：

关于在放管服改革中加强行政指导和信用建设的建议

简政放权、放管结合、优化服务是近年来中央全力推进的一项重大改革措施（“放”中央政府下放行政权，减少没有法律依据和法律授权的行政权；理清多个部门重复管理的行政权；“管”政府部门要创新和加强监管职能，利用新技术新体制加强监管体制创新；“服”转变政府职能减少政府对市场进行干预，将市场的事推向市场来决定，减少对市场主体过多的行政审批等行为，降低市场主体的市场运行的行政成本，促进市场主体的活力和创新能力。）2018年，李克强在十三届全国人大一次会议所作政府工作报告中，同时提出“深化放管服改革”和加强“信用体系建设”工作要求，以优化营商环境，解放生产力、提高竞争力。但是，在行政机关减少对市场的干预后，部分市场主体也出现了无序产品销竞争的情况。因此，我们建议在我市的“深化放管服改革”工作中，要同时加强行政、行业指导和诚信建设，避免出现市场主体无序、恶性竞争和违法违规经营而导致市场混乱的情况。

一、加强市场主体失信治理。完善失信信息共享和失信惩戒机制，实现失信信息的广泛共享和定向推送，支撑跨层级、跨部门联合监管和惩戒。并依法依规将失信信息与行业协会商会、信用服务机构、金融机构、新闻媒体、司法部门等充分共享，推动市场性、行业性、社会性惩戒措施落实落地。

二、推进行政指导服务。采取政策辅导、走访约见、规劝提示、警示告诫、信用公示、行政建议等方式，在深入开展行政指导服务工作的同时，将行政指导贯穿行政管理和行政检查的全过程，从而切实提高事前服务的主动性和实效性，增强事中事后监管的针对性和及时性。

              宜昌市律师协会、宜昌市新的社会阶层联谊会

陈喻伟